ЛПХ: что важно знать о земле и ее использовании

В этой статье мы рассмотрим, что такое ЛПХ с юридической точки зрения, какие права и обязанности возникают у их владельцев, какие участки предназначаются для этого вида землепользования и что разрешено на них делать. О некоторых правовых механизмах защиты интересов владельцев ЛПХ расскажет эксперт. 

Что такое ЛПХ

ЛПХ (личное подсобное хозяйство) — это форма землепользования, предназначенная для ведения сельского хозяйства в личных целях. В отличие от коммерческих сельскохозяйственных предприятий, ЛПХ не направлено на извлечение прибыли, это не основная цель. 

Существует ряд правовых норм, касающихся размера участка, видов деятельности и обязательств владельцев ЛПХ, которые варьируются в зависимости от региона и конкретных условий. Законодательство регулирует не только вопросы использования земли, но и налогообложения, регистрации прав, а также возможности возведения построек и других объектов на участке (1).

Виды участков для личного подсобного хозяйства

Для организации личного подсобного хозяйства (ЛПХ) используются два типа земельных участков: приусадебные (в пределах населенных пунктов) и полевые (за их пределами). Приусадебные участки обычно имеют площадь 0,25—0,5 га и предназначены для ведения сельского хозяйства в городской или сельской местности. На них разрешено выращивать сельхозкультуры, содержать домашних животных, а также строить жилые дома и хозяйственные постройки. Эти земли относятся к категории земель населенных пунктов и регулируются градостроительными нормами. 

Полевые участки находятся за пределами населенных пунктов и могут иметь значительно большие площади, что позволяет использовать их для более масштабного сельскохозяйственного производства, например, для пастбищного животноводства или выращивания культур на больших территориях. Они относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и требуют строгого соблюдения экологических норм. На таких участках запрещено строительство жилых домов, допускаются только хозяйственные объекты. Налогообложение полевых участков осуществляется по тем же правилам, что и приусадебных, но ставки могут различаться в зависимости от регионального законодательства. Владельцы ЛПХ обоих видов обязаны платить земельный налог и соблюдать целевое использование, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность (2).

Что по можно делать на участках для ЛПХ

Использование земли подразумевает одновременно и возможности, и ограничения. Все эти условия регулируются действующим законодательством (3). Рассмотрим, что закон разрешает, а что запрещает. 

Можно: 

• выращивать сельскохозяйственные культуры;
• разводить сельскохозяйственных животных, заводить пасеку;
• возделывать сады и огороды для производства продуктов питания;
• возводить хозяйственные постройки (сараи, теплицы, ангары).

Продажа излишков продукции в ограниченных масштабах допускается, но ЛПХ не может быть ориентировано исключительно на извлечение прибыли. Для коммерческого сельского хозяйства следует использовать другие формы — например, крестьянские (фермерские) хозяйства.

Нельзя:

• Вести коммерческую деятельность. Массовое производство или переработка продукции для продажи требует соответствующей регистрации и другой правовой формы.
• Строить многоквартирные дома. На приусадебных участках разрешаются только индивидуальные жилые дома (ИЖС), а на полевых участках строительство любых жилых объектов запрещено.
• Размещать промышленные объекты. Установка производственных линий или торговых точек на землях ЛПХ недопустима.
• Перерабатывать продукцию с целью извлечения прибыли. Производство товаров, продуктов питания с целью их последующей реализации требует получения необходимых разрешений и изменения статуса хозяйства. 

Важно: продажа излишков сельскохозяйственной продукции в рамках ЛПХ допускается, но не может использоваться для систематического извлечения прибыли. Для коммерческой реализации продукции или ее переработки требуется изменение правовой формы хозяйствования.

Какие нюансы нужно знать о ЛПХ

Земельные участки для ЛПХ имеют особые правовые характеристики, влияющие на их использование. Чтобы избежать юридических проблем, важно учитывать ограничения по площади, срокам аренды, строительству и другим аспектам.

Максимальная площадь участка

По закону максимальная площадь земли для ЛПХ составляет 0,5 га (50 соток) . Региональные власти могут увеличивать этот лимит до 2,5 га (в пять раз больше). Исключение — программа «Дальневосточный гектар», где ограничения по площади не действуют. Если площадь превышает установленные нормы, владелец должен зарегистрироваться как индивидуальный предприниматель или создать крестьянское/фермерское хозяйство. В противном случае необходимо отчуждать излишки через продажу или дарение.

Срок аренды земли

Для приусадебных участков (в черте населенного пункта) максимальный срок аренды составляет 20 лет. Для безвозмездного пользования срок ограничен шестью годами.

Строительство жилого дома

На приусадебных участках ЛПХ разрешено строить жилые дома и хозяйственные постройки. При этом высота жилого дома не должна превышать три этажа или 20 метров. Дом предназначается для личного проживания, его нельзя разделить на квартиры для продажи или сдачи в аренду. Что касается полевых участков, строительство жилых домов на них запрещено.

Ограничения на коммерцию

ЛПХ предназначено исключительно для личного использования. Владельцы не могут заниматься коммерческим сельским хозяйством или другой предпринимательской деятельностью без регистрации ИП или фермерского хозяйства. Продажа излишков продукции допускается, но не может быть основным видом деятельности.

Переработка продукции

Сельскохозяйственную продукцию можно перерабатывать для личного потребления. Однако производство товаров для продажи (например, хлеба, масла, сока) требует регистрации в качестве предпринимателя и получения соответствующих разрешений.

Какие есть плюсы и минусы у земель под ЛПХ

Личное подсобное хозяйство (ЛПХ) имеет как преимущества, так и недостатки. Рассмотрим ключевые моменты.

Плюсы

1. Упрощенная организация. Не требуется регистрация в налоговой инспекции или ведение бухгалтерской отчетности. Все данные фиксируются местными органами власти в похозяйственных книгах.
2. Налоговые льготы. Доходы от продажи сельскохозяйственной продукции освобождаются от НДФЛ при выполнении ряда условий; сельхозтехника может быть освобождена от транспортного налога; низкая ставка земельного налога.
3. Гибкость в пенсионных взносах. Владелец сам решает, платить ли добровольные взносы в Социальный фонд России.
4. Строительство жилого дома. На приусадебных участках разрешено строить индивидуальные жилые дома с возможностью регистрации проживания.
5. Простота оформления. Отсутствует необходимость регистрировать предпринимательскую деятельность.

Минусы

1. Ограничение площади. Максимальный размер участка — 0,5 га и до 2,5 га в регионах. На полевых участках запрещено строительство жилых домов.
2. Отсутствие господдержки. В отличие от фермерских хозяйств, владельцы ЛПХ не имеют права на льготные кредиты и субсидии.
3. Ограничения на коммерцию. Продукция не может быть сертифицирована, что исключает ее реализацию через розничные сети. Запрещено использовать наемный труд, что ограничивает масштабы производства.
4. Сложности с кредитованием. Банки неохотно выдают бизнес-кредиты, так как ЛПХ не считается предпринимательской деятельностью.
5. Запрет на некоторые виды деятельности. Ограничен доступ к производствам, требующим сертификации или деклараций соответствия.

В чем разница между землями под ИЖС и ЛПХ

Земельные участки под ИЖС и ЛПХ имеют разное целевое назначение, что определяет их возможности и ограничения. Правильный выбор между ними зависит от целей использования земли и планируемой деятельности.

На землях под ИЖС строят дома для постоянного проживания. Они должны быть обеспечены коммуникациями (вода, электричество, газ) и соответствовать нормам застройки. Хотя основное назначение таких участков — жилищное строительство, на них допускается выращивание овощей и фруктов для личных нужд. Однако коммерческое сельское хозяйство здесь запрещено.

Земли под ЛПХ имеют более широкий спектр использования. На приусадебных участках ЛПХ разрешено не только строить жилые дома, но и заниматься сельским хозяйством — выращивать культуры, содержать животных. Деятельность также должна быть направлена на личные нужды, а не на извлечение прибыли. На полевых участках ЛПХ строительство жилых домов запрещено.

Как можно получить землю под ЛПХ: порядок действий

Землю для ЛПХ можно получить через покупку, аренду или получить в безвозмездное пользование. Арендный срок — до 20 лет, при безвозмездном пользовании — до 6 лет. Некоторые категории граждан (например, Герои России и многодетные семьи) могут получить участок бесплатно и оформить его в собственность через 5 лет при условии использования по назначению.

Что нужно сделать:

1. Найти участок. Используйте Публичную кадастровую карту Росреестра или обратитесь в местную администрацию.
2. Разработать схему участка. Закажите у кадастрового инженера схему на кадастровом плане территории.
3. Подать заявление в местную администрацию с указанием целевого использования (ЛПХ).
4. Согласовать. После утверждения схемы администрация выдаст предварительное разрешение.
5. Поставить на кадастровый учет. С помощью кадастрового инженера определите границы участка и зарегистрируйте его в Росреестре.
6. Получить участок. Подайте заявление о предоставлении земли в аренду, безвозмездное пользование или собственность.
7. Зарегистрировать право. После заключения договора зарегистрируйте право в Росреестре.

Важно: если на участок подано несколько заявок, администрация объявляет аукцион. Процедура может занять время, но строгое следование этапам гарантирует успешное получение земли.

Как оформить ЛПХ

Для легального ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) необходимо пройти несколько обязательных этапов. Процедура несложная, но требует внимательности к деталям.

Пошаговая инструкция:

1. Получение земельного участка. Приобретите участок у частного лица или получите его от государства (аренда, безвозмездное пользование).
2. Регистрация права на землю. Зарегистрируйте право собственности или аренды через портал Госуслуг или местное отделение Росреестра.
3. Внесение данных в похозяйственную книгу. Обязательно зарегистрируйте свое хозяйство в похозяйственной книге местной администрации. Это необходимо для официального учета и участия в программах господдержки.
4. Оформление справки для реализации продукции. Если планируете продавать продукцию, получите справку в местной администрации. Она подтверждает, что продукция выращена без привлечения наемного труда, что позволяет торговать на рынках без уплаты НДФЛ.
5. Оформление документов на скот и технику. При содержании животных или использовании сельскохозяйственной техники оформите необходимые документы и зарегистрируйте их в соответствующих органах (например, ветеринарные справки для скота или регистрация техники в Гостехнадзоре).

Мнение эксперта

Вахтанг Кудаков, руководитель юридического отдела УК «Единство» напоминает: 

«Владельцы ЛПХ должны помнить о правовых механизмах защиты своих интересов. Если возникают споры с местными властями или соседями, важно понимать, какие шаги предпринять. Например, если на участок предъявлены незаконные претензии, владелец может обратиться в суд для защиты права собственности. В случае споров о границах участка рекомендуется провести межевание для установления точных границ, однако если спор вызван самовольным занятием части земли, обращение в суд возможно без предварительного межевания. Если же речь идет о кадастровой стоимости участка, ее можно оспорить через комиссию при кадастровой палате или в судебном порядке. Эта процедура может существенно снизить налоги, так как они рассчитываются на основе кадастровой стоимости.

Также стоит отметить, что законодательство предъявляет определенные экологические требования для владельцев ЛПХ. Важно соблюдать стандарты по использованию химикатов и пестицидов, чтобы не навредить окружающей среде и качеству продукции. Например, необходимо строго соблюдать сроки ожидания после применения агрохимикатов, чтобы исключить попадание химических веществ в продукты питания. Кроме того, местные власти могут устанавливать дополнительные экологические требования через нормативные акты муниципальных образований. Владельцам ЛПХ важно внимательно следить за этими изменениями».

Главное об ЛПХ

Мы собрали все самое важное о личном приусадебном хозяйстве.

1. Цели ЛПХ. Основное назначение — удовлетворение личных нужд семьи через ведение сельского хозяйства, выращивание продукции и содержание животных. Допускается ограниченная реализация излишков.
2. Виды земель. ЛПХ может располагаться на приусадебных (в черте населенных пунктов) и полевых участках (за их пределами). Приусадебные участки позволяют строить жилые дома, полевые — только хозяйственные постройки.
3. Правовое оформление. Требуется регистрация права собственности или аренды, а также внесение данных в похозяйственную книгу местной администрации.
4. Особенности использования. Деятельность направлена исключительно на личное потребление. Продажа продукции возможна только в рамках ограниченных объемов без привлечения наемного труда.
5. Преимущества ЛПХ. Минимальные юридические и налоговые обязательства, возможность легального ведения хозяйства для семьи без регистрации ИП.
6. Правовые ограничения. Запрещена коммерческая деятельность, использование наемного труда и строительство многоквартирных домов. Нарушение условий использования влечет административную ответственность.

Список источников

1. Федеральный закон от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» 
2. КоАП РФ, статья 8.8. «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» 
3. Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О личном подсобном хозяйстве»