О том, что считается нарушением, какой уровень шума допустим, что такое «время тишины» и почему закон о тишине должен неукоснительно соблюдаться, рассказываем в этой статье.
Федеральный закон о тишине: новый законопроект
В Госдуме на рассмотрении находится проект общефедерального закона о тишине (1), регулирующий нормы для всех субъектов РФ. Предполагалось, что закон примут в 2024 году, однако документ все еще нуждается в доработке. Согласно новому законопроекту, гражданам на всей территории РФ запрещено шуметь с 23:00 до 07:00. Что касается ремонта и строительных работ, то они возможны только в будние дни с 09:00 до 19:00 с обязательным двухчасовым перерывом — с 13:00 до 15:00.
Процедура исполнения такова: жильцы МКД (многоквартирного дома) выбирают ответственного из числа собственников либо из представителей управляющей компании. Это лицо наделяется полномочиями фиксировать несоблюдение закона и проводить профилактические беседы с нарушителями. Если этих мер недостаточно, ответственный обязан составить акт и передать его в органы правопорядка для возбуждения административного дела.
Что является шумом по закону о тишине
Уровень шума измеряется в децибелах. Существует шкала шумов, на которую ориентируются специалисты при составлении СанПиНов. В жилых помещениях в дневное время допустимым считается уровень от 40 до 55 дБА, а в ночное — от 30 до 45 дБА (2). Для понимания: дневная норма — это уровень отчетливо слышимой человеческой речи вплоть до громкой (но не крика), а ночная — приглушенный разговор, звуки негромко работающих электроприборов, настенных часов.
Из этого следует, что разрешенный шумовой порог достаточно низкий, и преодолеть его довольно легко. Поэтому нарушением закона о тишине может стать и громкая музыка, и лай собаки, и бурные выяснения отношений — не говоря уже о привычке бесконечно штробить стены в выходные дни. Нормы шума необходимо соблюдать не только непосредственно в жилых помещениях, но и на придомовой территории. И это повод лишний раз проверить исправность сигнализации своего автомобиля и призадуматься, когда очень захочется взорвать петарду в неурочное время.
Резюмируем: все, что может нарушить покой соседей и ухудшить их качество жизни, становится основанием для составления жалобы и привлечения к административной ответственности.
Время тишины по закону в разных регионах
Поскольку общий закон пока еще не принят, субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать время тишины. Примерная таблица будних дней по регионам выглядит так:
| Москва |
| ||
|
| ||
|
| ||
| Калининград |
| ||
| Татарстан |
| ||
| Алтай |
| ||
|
| ||
|
| ||
|
| ||
| Мурманск |
|
Какой штраф предусмотрен за нарушение закона о тишине
Чтобы любители пошуметь стали отзывчивей по отношению к соседям и восприимчивей к букве закона, за нарушение тишины введены штрафы. Например, жителям столицы придется заплатить от 1 до 2 тысяч рублей. Должностные лица в Москве штрафуются на сумму от 4 до 8 тысяч рублей, а юрлица — от 40 до 80 тысяч рублей (3).
Регионы пока что самостоятельно устанавливают размеры штрафов, однако со вступлением в силу единого закона о тишине ситуация должна измениться. Для граждан предусмотрено взыскание от 500 до 2 тысяч рублей за первое правонарушение, а за повторные — от 5 до 10 тысяч рублей. Для юрлиц — первое правонарушение от 20 до 50 тысяч рублей; повторные от 100 до 500 тысяч рублей.
Что делать, если соседи шумят: пошаговая инструкция
Если в вашем доме поселился замечательный сосед, который играет на кларнете и трубе, а еще очень дружит с дрелью, — конфликта, скорее всего, не миновать. Шанс договориться есть всегда, однако если ваши аргументы не возымеют действия, следуйте этой инструкции.
1. Зафиксируйте факт нарушения закона о тишине — подойдет видеозапись, а также показания соседей-свидетелей, которые, возможно, тоже страдают от шума.
2. В момент следующего нарушения звоните в дежурную часть по номерам 102 или 112. Предоставьте сведения о себе: Ф И О, адрес, изложите суть обращения. Будьте готовы, что правоохранители сперва заглянут к вам.
3. Составьте жалобу/заявление в письменном виде. Этот документ станет основанием для проверки. Имейте в виду, что в первый раз нарушитель отделается предупреждением.
4. Если внушение не подействовало, вызывайте полицию снова. Штрафовать вредителя или нет — остается на усмотрение участкового. Однако шансы на то, что при повторных вызовах заплатить все же придется, значительно возрастут.
Отзыв эксперта
Вахтанг Кудаков, руководитель юридического отдела Управляющей компании «Единство», г. Москва:
— Есть такая пословица: «Покупая дом, сначала расспроси о своих соседях». Но в нынешних реалиях соседи — это едва ли не последнее, что интересует покупателей жилья. Повлиять на это никак нельзя, тут уж как повезет. Для начала с жалобой можно и нужно обратиться в управляющую компанию. Однако следует понимать, что ни ТСЖ, ни УК не вправе назначать штрафы и уж тем более кого-то выселять. Представители могут побеседовать с нарушителями, и часто этого бывает достаточно. Практика нашей компании показывает, что прежде чем обратиться в полицию, нужно сделать все, чтобы уладить дело миром. Расклад простой: полиция уедет, суды состоятся, штрафы будут выплачены, а вот вам с этими соседями еще жить и жить. Поэтому худой мир все же лучше доброй ссоры. Но это вовсе не означает, что распоясавшегося соседа не следует призывать к ответу через суд. Ведь своими действиями он нарушает не только ваши права, но и законы страны, гражданином которой является.
Вопросы и ответы
Отвечаем на самые популярные вопросы о законе о тишине и шумных соседях.
На что не распространяется закон о тишине?
Не считаются нарушением закона о тишине действия по ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций. В быту это плач ребенка, звуки шагов, шум льющейся воды. Также не будут рассмотрены жалобы на шум, сопровождающий религиозные служения в рамках канонических требований, — например, нет смысла жаловаться на звон колоколов в большие церковные праздники. Есть и другие обстоятельства и действия, которые не подпадают под закон.
Распространяется ли закон о тишине на дачи и частные дома?
В рекомендательном и добровольном порядке — да. В Российской Федерации пока еще нет отдельного закона, нормирующего уровень шума в частном секторе и на дачных участках. Есть правовые акты, принятые на местах, — как, например, «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области» (4). Но разработка такого закона планируется. Он будет касаться не только уровня шума, но и всех других взаимных прав и обязанностей дачников-соседей и жителей частных домов.
Что такое «тихий час»?
Существует такое понятие, как «дневной тихий час». Это время с 13:00 до 15:00, когда повышенный шум запрещен — так же, как и в ночные часы. Но есть исключение: речь идет о новостройках, которые только-только сдали в эксплуатацию. Целых полтора года в таком доме можно делать ремонт в течение всего дня.
Список источников:
1. Законопроект №299-53-8 «О соблюдении тишины и покоя граждан в Российской Федерации и о внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»
2. СанПиН 1.2.3685-21, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021
3. КоАП г. Москвы, ст. 3.13 «Нарушение покоя граждан»
4. Закон 086-13 «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Московской области»
Автор: Залина Хохоева
Эксперт: Вахтанг Кудаков, руководитель юридического отдела Управляющей компании «Единство», г. Москва