В этой статье мы расскажем, для чего нужна приватизация; какие документы необходимо подготовить и куда обращаться; объясним возможные причины отказа, перечислим, какие земельные участки возможно оформить, а какие приватизации не подлежат. Также мы поговорим о законодательных нормах 2025 года и обратимся за экспертным мнением к юристу.
Что такое приватизация земельного участка и зачем она нужна
Приватизация — это передача земельного участка из государственной или муниципальной собственности в частную, то есть оформление его в собственность гражданина на законных основаниях. Как правило, речь идет о земле, которая уже находится у человека в пользовании: под жилым домом, на дачном участке, в ЛПХ или СНТ. До тех пор, пока участок не оформлен, пользоваться им можно, но продать, подарить или, например, включить в наследство — нет.
С 2025 года в силу вступили новые правила, которые напрямую влияют на тех, кто до сих пор не оформил участок в собственность. Теперь нельзя поставить участок на кадастровый учет или зарегистрировать на него право, если в ЕГРН не указаны его точные границы, — а это значит, без межевания не обойтись (1). Кроме того, прекращено право собственности на невостребованные доли в сельхозземлях: если вы не успели оформить документы, участок может быть передан в муниципальную собственность (2). Введены и другие ограничения — например, теперь использовать землю необходимо строго по назначению, и на это дается всего три года (3).
Как мы видим, приватизация — это не пустая формальность, а вполне действенный способ защитить себя от потерь и получить возможность распоряжаться не только недвижимостью, но и землей, на которой она стоит.
Какую государственную землю можно приватизировать
Приватизация возможна не для всех участков, а только для тех, которые уже были предоставлены гражданину в пользование — на основании аренды, бессрочного пользования или другого законного основания. Назовем основные категории земель, которые можно оформить в собственность.
Участки под индивидуальными жилыми домами, предоставленные до 2001 года. Если дом в собственности, а земля под ним не оформлена, ее можно приватизировать — при условии, что участок был предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса РФ (до 30 октября 2001 года) (4).
Земли в садоводческих и огороднических товариществах (СНТ и ОНТ). Члены товариществ могут оформить в собственность участки, предоставленные им до вступления в силу нового закона о садоводстве в 2019 году.
Участки, используемые для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), расположенные в границах населенных пунктов. Если земля предоставлена гражданину для ЛПХ и используется по назначению, она подлежит приватизации.
Земли, находящиеся в аренде на длительный срок. В ряде случаев, особенно при выкупе арендованных участков, возможно оформление в собственность по установленной законом процедуре — чаще всего через выкуп.
Гаражные участки. Граждане, владеющие капитальными гаражами, могут оформить землю под ними в рамках «гаражной амнистии».
Участки, подпадающие под дачную амнистию. Это упрощенный порядок оформления в собственность земельных участков, предоставленных гражданам до вступления в силу Земельного кодекса РФ, а также участков в СНТ, ЛПХ под дачными и садовыми домами. Амнистия распространяется и на объекты недвижимости — если право собственности на жилой или садовый дом уже оформлено, землю под ним можно приватизировать по упрощенной процедуре. Дачная амнистия продлена до 1 марта 2031 года (5).
Какую землю нельзя приватизировать
Некоторые государственные и муниципальные земли не могут быть переданы в частную собственность по самым разным причинам: природоохранный статус, общее пользование или резервация для нужд государства.
Земли общего пользования. Скверы, улицы, дороги, площадки, пляжи, проезды и тротуары — такие территории остаются в публичной собственности, потому что ими пользуются все. То же касается внутриквартальных пространств и придомовых территорий многоквартирных домов.
Общие земли в СНТ и ОНТ. Это, например, дороги, проезды, водонапорные башни, трансформаторные подстанции и другие объекты, обслуживающие весь поселок. Их нельзя приватизировать отдельно — они принадлежат всему товариществу.
Участки, зарезервированные под строительство объектов. Если земля включена в план под школу, больницу, дорогу— ее нельзя оформить в собственность до тех пор, пока она официально зарезервирована.
Земли с ограниченным правовым режимом. Это территории, где расположены оборонные объекты, учреждения с ограниченным доступом, санитарно-защитные зоны, а также участки, находящиеся в границах водоохранных или природоохранных зон.
Земли, полностью изъятые из оборота. Это участки, которые вообще не могут быть в частной собственности — заповедники, национальные парки, территории под объектами культурного наследия федерального уровня.
Какие документы нужны для приватизации земли
Перечень документов может немного меняться в зависимости от типа участка и оснований для приватизации. Но в большинстве случаев потребуется следующий пакет:
Заявление о приватизации. Подается в администрацию района, через МФЦ или на «Госуслугах». Включает сведения о заявителе, участке (адрес, площадь, кадастровый номер) и основание, на котором запрашивается передача в собственность.
Паспорт заявителя. Если от имени заявителя действует представитель — то потребуется еще и нотариальная доверенность.
Документы, подтверждающие право пользования участком. Это может быть договор аренды, акт о предоставлении, свидетельство о праве бессрочного пользования, выписка из похозяйственной книги (для ЛПХ), членская книжка СНТ и справка от председателя — в зависимости от ситуации.
Правоустанавливающие документы на постройки. Если на участке есть дом, дача или гараж, потребуется выписка из ЕГРН или иной документ, подтверждающий право собственности.
Кадастровая выписка на участок. Если участок уже стоит на кадастровом учете — приложите выписку. Если не стоит, потребуется межевание.
Межевой план, если границы не установлены. С 2025 года зарегистрировать участок без точных границ невозможно, поэтому в большинстве случаев межевой план обязателен.
Дополнительные документы (по ситуации). Это может быть согласие супруга; документы, подтверждающие льготную категорию; справка об отсутствии иных прав на участок.
Квитанция об оплате госпошлины (если требуется). Размер и необходимость оплаты зависят от основания для приватизации. Уточнить можно в органе местного самоуправления.
Как приватизировать земельный участок: порядок оформления
Процедура приватизации не выглядит сложной, если знать, что и в какой последовательности делать. Перечисленные ниже шаги могут немного отличаться в зависимости от региона и правовых оснований, но в целом они универсальны.
1. Уточните статус участка
Прежде всего нужно понять, можно ли вообще оформить участок в собственность. Проверьте, не относится ли он к категории, не подлежащей приватизации. Это можно сделать через Росреестр, местную администрацию или МФЦ.
2. Подтвердите право пользования
Соберите документы, подтверждающие, на каком основании вы пользуетесь участком.
3. Проведите межевание (если нужно)
Если границы участка не внесены в ЕГРН, потребуется межевой план. С 2025 года без точных границ регистрация невозможна.
4. Подайте заявление
Заявление подается в администрацию, МФЦ или через «Госуслуги». К нему прилагаются собранные документы. При подаче обязательно получите расписку о приеме документов — она подтверждает, что заявление зарегистрировано.
5. Дождитесь решения и заключите договор
После рассмотрения администрация выносит решение. Если оно положительное, заключается договор о передаче участка в собственность — бесплатно или на платной основе, в зависимости от ситуации. Именно этот договор будет основанием для регистрации права.
6. Зарегистрируйте право собственности
С подписанным договором нужно обратиться в Росреестр или МФЦ. После регистрации вы получите выписку из ЕГРН, подтверждающую право собственности. Поздравляем, теперь земля официально ваша.
Сколько стоит приватизировать земельный участок
Приватизация может быть бесплатной — например, если участок был предоставлен до 2001 года или если будущий собственник имеет льготы. Но в большинстве случаев оформление сопровождается расходами.
Государственная пошлина за регистрацию права собственности.
Обычно составляет 2000 рублей, но в некоторых случаях (по дачной амнистии или для льготников) — 350 рублей. Освобождаются от уплаты, например, малоимущие граждане и наследники участников СВО.Межевание участка. Если границы участка не установлены, потребуется межевой план. Примерная стоимость кадастровых работ 10 000 — 30 000 рублей, в зависимости от региона и площади участка.
Выкупная стоимость участка (если не подпадает под бесплатную приватизацию). Устанавливается администрацией, часто составляет от 0,3% до 100% кадастровой стоимости. Например, для ИЖС предусмотрены льготные ставки.
Нотариальные расходы (если требуются). Например, при оформлении доверенности или согласия от других владельцев.
Юридическое сопровождение (по желанию). Стоимость варьируется, зависит от объема помощи.
Дополнительные справки и выписки. Могут потребоваться при сборе документов.
Можно ли приватизировать землю платно
Да, в ряде случаев приватизация осуществляется на платной основе. Это касается ситуаций, когда отсутствуют основания для бесплатного оформления, либо участок изначально был предназначен для иных целей.
Перечислим некоторые случаи, когда потребуется внести выкупную сумму.
Если участок в аренде, и договор не дает права на бесплатную приватизацию. Цена определяется местной администрацией и обычно рассчитывается как процент от кадастровой стоимости.
Если участок предоставлен после 2001 года, и отсутствует право на безвозмездную передачу. Тогда возможна только платная передача по установленной ставке.
Если земля используется для коммерческих целей. Например, под магазин, офис или склад — такие участки всегда оформляются платно.
Если участок не подпадает под «дачную» или «гаражную» амнистию. В этом случае решение принимается индивидуально, и возможна платная приватизация.
В некоторых регионах предусмотрена рассрочка на оплату выкупной стоимости, но это решается на уровне местной власти. В любом случае стоимость и возможность приватизации определяет орган местного самоуправления, и итоговая сумма будет зависеть от кадастровой стоимости, категории земли и оснований для оформления.
Советы эксперта
Своим опытом поделился Денис Ярцев, глава Адвокатского кабинета «Ярцев Д. А.»:
«На практике больше всего проблем возникает у тех, кто годами откладывает оформление. Землей пользуются, постройки есть, все вроде бы хорошо — но никаких прав это не дает. И если вдруг участок понадобился муниципалитету, например, под строительство дороги или школы, — никакой компенсации вы не получите. Точнее, получите, если сможете доказать свое право, но это уже совсем другая история: с архивами, комиссиями, волокитой. А если у вас, скажем, дача, и вы решили ее продать, а земля под ней не оформлена — сделку никто не зарегистрирует.
Вторая частая ситуация — отказ в приватизации. Причин может быть масса: от банального отсутствия нужного документа до того, что участок по закону просто не подлежит передаче в собственность. Главное — не паниковать. Ошибки можно исправить, решение об отказе можно обжаловать, особенно если оно необоснованно. Тут тоже важно не затягивать: чем быстрее вы проясните статус участка и соберете документы, тем проще будет довести дело до конца».
Главное о приватизации земельного участка
Приватизация позволяет перевести землю из государственной или муниципальной собственности в частную — и полноценно ею распоряжаться.
Оформить можно только те участки, которые уже были предоставлены в пользование: под домом, в СНТ, под ЛПХ, в аренде или бессрочном владении.
С 2025 года без точного межевания оформить землю нельзя — это обязательное условие.
Приватизация может быть как бесплатной, так и платной: все зависит от даты предоставления участка, целей его использования и правовых оснований.
Не подлежат приватизации земли общего пользования, охраняемые территории и участки, зарезервированные под строительство объектов.
Чтобы оформить участок, потребуется собрать документы, подать заявление, заключить договор и пройти регистрацию в Росреестре.
Список источников
1. Федеральный закон № 447-ФЗ от 22.12.2014 «О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном кадастре недвижимости” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
3. Федеральный закон от 08.08.2024 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"».
4. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
5. Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 N 93-ФЗ.